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以G60科創(chuàng)走廊促長三角一體化

 長三角一體化發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略,是我國改革開放的重要空間布局。G60科創(chuàng)走廊建設是長三角高質量一體化發(fā)展的先行探索和主要載體,有利于促進長三角一體化發(fā)展格局由東向西、由北向南沿走廊梯次拓展,科創(chuàng)驅動和制度驅動的“雙輪驅動”,加快了長三角一體化先發(fā)優(yōu)勢的形成。

一、G60科創(chuàng)走廊是落實長三角高質量一體化發(fā)展的生動實踐

G60科創(chuàng)走廊沿線形成了長三角經濟發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的城市群,能夠為長三角高質量一體化發(fā)展提供先行探索。2018年G60科創(chuàng)走廊沿線九城市經濟增長的平均速度超過7%,高于全國經濟增長速度6.6%的水平,其中合肥、蕪湖、宣城和湖州四個城市的經濟增長速度超過8%,分別達到8.5%、8.4%、8.3%和8.1%。不僅如此,沿線九城市創(chuàng)新能力突出、科技實力強勁。2018年,九城市研發(fā)投入達到1598億元,發(fā)明專利授權38202項、擁有授權專利28萬項,擁有高新技術企業(yè)15816家,國家、省級重點實驗室及工程技術研究中心1262個,各級孵化器、眾創(chuàng)空間1147家。G60科創(chuàng)走廊沿線九城市以科創(chuàng)驅動為載體,構筑了長三角高質量一體化發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,有利于推動長三角地區(qū)高質量發(fā)展。

G60科創(chuàng)走廊集聚高端要素,是長三角產業(yè)技術創(chuàng)新策源區(qū)、重大科技成果轉化承載區(qū)、世界級先進制造業(yè)產業(yè)集聚區(qū),是貫徹新發(fā)展理念、落實長三角一體化發(fā)展的生動實踐。2018年底,G60科創(chuàng)走廊已集聚國家級人才超2000人、院士專家工作站547個、博士后工作站771個、高校176所。人才等高端要素的集聚奠定了G60科創(chuàng)走廊產業(yè)發(fā)展的雄厚基礎,例如:松江聚焦于智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥等產業(yè);嘉興著力推動開放經濟與先進制造業(yè)快速發(fā)展;杭州集聚多家獨角獸企業(yè),打造數(shù)字經濟主引擎;蘇州加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)高地;合肥重點培育基礎研究與未來先導產業(yè)。G60科創(chuàng)走廊是長三角高質量一體化的重要引擎,是長三角建設現(xiàn)代化經濟體系的大平臺。

G60科創(chuàng)走廊有助于長三角城市群與都市圈的一體化互動,是加快長三角一體化合作的主動實踐。G60科創(chuàng)走廊以全球科創(chuàng)中心上海為核心,輻射范圍包括了松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等九個城市,覆蓋區(qū)域面積約7.62萬平方公里,常住人口約4900萬人,GDP總量約5.74萬億元。G60科創(chuàng)走廊依托G60高速公路、滬蘇滬合高鐵等交通網(wǎng)絡,連接上海都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈和合肥都市圈,形成“兩小時都市圈”,便于人流、物流、資金流等要素自由流動,形成了區(qū)別于“地理空間毗鄰一體化”形態(tài)的一體化發(fā)展新特色、新模式。“人往高處走、人隨產業(yè)走”,G60科創(chuàng)走廊逐漸成為長三角重要城市群都市圈的高質量一體化合作大平臺,以更強的城市、產業(yè)和創(chuàng)新集聚效應,打造長三角高質量發(fā)展的重要增長極。

二、G60科創(chuàng)走廊為長三角高質量一體化走向縱深提供寶貴經驗

G60科創(chuàng)走廊積極探索實現(xiàn)一體化發(fā)展的精準制度創(chuàng)新和有效制度供給,為長三角高質量一體化走向縱深提供寶貴經驗。由于地處長三角三省一市的接壤地帶,通過共商合作、共建機制、共謀成效,G60科創(chuàng)走廊能夠更好地引領長三角一體化發(fā)展。2018年7月,G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室在上海松江掛牌成立,成為全國首個地市級層面實體化運作的城市一體化發(fā)展協(xié)調機構;聯(lián)合發(fā)布G60擴大開放30條和人才18條,推進大型科學儀器共享等,形成常態(tài)化要素對接機制;著眼打破行政區(qū)劃限制,以跨城市營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產品生產許可證辦理為切入點,實現(xiàn)九城市首批30個事項“一網(wǎng)通辦”,進一步優(yōu)化長三角營商環(huán)境。這些都對長三角高質量一體化制度創(chuàng)新起到良好的示范效應。

G60科創(chuàng)走廊發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和聚合效應,推動要素自由流動,著力聚焦市場一體化,有助于長三角一體化進程中要素優(yōu)化配置、產業(yè)分工集聚。通過建立九城市交互投資統(tǒng)計指數(shù),引導重點產業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢,全盤布局G60科創(chuàng)走廊。2018年,落地異地投資項目43個、重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目103個、境外投資兼并項目12個,要素資源合理配置取得積極成效。同時,G60科創(chuàng)走廊積極推動建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟,在金華市成立新材料技術創(chuàng)新聯(lián)盟,在蕪湖市成立星空機器人產業(yè)聯(lián)盟,在杭州市籌備成立生物醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟,在合肥市籌備成立新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟,有效解決了企業(yè)要素流通、技術突破等問題,加快長三角戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。2018年9月,G60科創(chuàng)走廊被工信部賽迪研究院評為全國十大先進制造業(yè)集群之首。

G60科創(chuàng)走廊多層次提升資本市場服務實體經濟能力,加速資本融通與合作,助推長三角一體化。加強與上海證券交易所的合作,充分發(fā)揮上交所資本市場樞紐功能和專業(yè)優(yōu)勢,打造對接資本市場的“高速公路”。2019年2月,G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,成立上海證券交易所資本市場服務G60科創(chuàng)走廊基地,聯(lián)合編制上證G60科創(chuàng)走廊指數(shù)。同時,精準對接科創(chuàng)板,建立科創(chuàng)板企業(yè)儲備庫,目前已有200家企業(yè)進入儲備庫,涉及星空人工智能、新材料、集成電路、生物醫(yī)藥等領域。

三、緊抓歷史機遇,加快形成G60科創(chuàng)走廊“浙江板塊”

浙江省應緊抓長三角一體化發(fā)展的歷史機遇,高水平謀篇布局G60科創(chuàng)走廊。高度重視G60科創(chuàng)走廊建設的重要意義,研究制定浙江省參與建設G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展規(guī)劃,為G60科創(chuàng)走廊高質量建設作出積極貢獻。明確浙江省相關城市功能定位與發(fā)展方向,積極參與G60科創(chuàng)走廊重大事宜謀劃與制度創(chuàng)新,加強與G60科創(chuàng)走廊沿線城市的政策銜接、資源共享和平臺共建。

努力打破G60科創(chuàng)走廊要素流通壁壘,打造長三角高質量一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新“快車道”。支持G60“一網(wǎng)通辦”建設,加速推進“最多跑一次”改革,最大程度降低制度性交易成本,打造具有國際競爭力的一流營商環(huán)境。加強G60公共服務領域的一體化合作,探索醫(yī)療、教育、交通等方面壁壘破解機制,促進城市之間要素自由流通。積極整合長三角科創(chuàng)資源,加速浙江大學、浙江清華長三角研究院、之江實驗室等新型創(chuàng)新平臺與G60高水平科研機構合作,完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,系統(tǒng)解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。

積極探索“飛地模式”,以平臺方式推進G60科創(chuàng)走廊建設。加強與合肥綜合性國家科學中心、張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等重點科創(chuàng)平臺以及長三角知名企業(yè)合作,共建高水平跨區(qū)域科創(chuàng)園區(qū)。借鑒國內外成功經驗,積極探索“飛地模式”的新路徑、新機制,突破區(qū)域合作中土地指標跨區(qū)域調節(jié)、工業(yè)用地再開發(fā)、產權分割轉讓等瓶頸,形成長三角一體化發(fā)展的長效機制。

充分發(fā)揮浙江省比較優(yōu)勢,促進G60科創(chuàng)走廊高水平分工與協(xié)作。積極參與長三角戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和先進制造業(yè)集群培育,發(fā)揮浙江省在“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、柔性電子、生命健康等領域的比較優(yōu)勢,合作共建G60產業(yè)聯(lián)盟、高新區(qū)聯(lián)盟,加快形成G60科創(chuàng)走廊產業(yè)帶的高水平布局與合作。利用好民營資本優(yōu)勢,系統(tǒng)推進玉皇山南基金小鎮(zhèn)、錢塘江金融港灣、杭州未來科技城等平臺載體與G60科創(chuàng)走廊的資本融通,加快對接科創(chuàng)板,重點扶持一批高科技企業(yè)率先登陸,在科創(chuàng)板形成“浙江板塊”。

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